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砀山县城乡居民基本养老保险民生工程 2018年度绩效自评报告

作者:*** 发布人:*** 来源: 2018-11-19    点击数:


2018年,我縣城鄉居民社會養老保險(以下簡稱“城鄉居保”)工作啓動以來,在縣政府的正確領導下,在縣人社局的大力支持下,按照相關部署和要求,逐步推進各項城鄉居保工作。目前各項工作均進展順利,成效顯著,現將自評情況總結如下:
一、工作開展情況
(一)保費征繳方面:截止到2018年10月底,我縣城鄉居保參續保繳費人數達到35.9637萬人,完成市裏下達考核目標任務34.74萬人的103.52%,收繳保險費7554.2萬元。
(二)待遇發放方面:截止到2018年10月底,我縣城鄉居保待遇領取人數爲16.2723萬人,發放養老金17261.52萬元,發放率100%,發放喪葬補助金85.5776萬元。
(三)政策宣傳方面:除通過組織村(社區)幹部張貼宣傳單、播放宣傳政策廣播等原有手段宣傳政策,我縣還開辟了縣人社局官網、微信公衆號等網絡平台進行宣傳。爲政策影響更加廣泛,我縣還不定期開展面上宣傳活動,面對面爲廣大群衆宣講政策。
(四)生存認證方面:我县2018年城乡居保待遇领取人员生存认证工作于4月12日开启,截止到10月17日,已有137778人通过了认证,剩余人员后续也将完成认证。    
(五)社保扶貧方面:截止到2018年10月17日,我縣爲21727名特殊困難人員實施了代繳,其中2016年以來所有建檔立卡貧困戶13845人,低保對象3217人,特困人員127人,重度殘疾人4528人,計劃生育特別扶助對象10人,共計代繳保險費437.34萬元。
(六)待遇稽核方面:爲確保城鄉居保基金安全,我縣始終緊抓疑似死亡冒領和重複領取人員的核查工作。截止到11月11日,我縣2018年核查出319名死亡冒領和重複領取人員,共計追繳冒領養老金84.3471萬元。
二、自評基本結論
(一)項目投入情況(滿分20分,實得20分)
1.項目立項(滿分10分,實得10分)
(1)績效目標合理性(滿分6分,實得6分)
根據市裏下達的城鄉居保考核目標任務,結合本縣實際,按照省、市相關政策規定和市民生工程目標要求,我縣設立了2018年城鄉居保績效目標。
(2)績效目標明確性(滿分4分,實得4分)
我縣將城鄉居保績效目標細化分解爲具體、清晰、可衡量的指標發放至各鎮(園區),並出台了《砀山縣城鄉居民社會養老保險工作考核辦法》(砀政辦秘〔2018〕4號)進行年度考核。爲防止年度預算投資補貼資金剩余過多或不足,我縣設立績效目標前充分考慮了年度預算投資補貼數額,使二者相匹配。
2.資金落實(滿分10分,實得10分)
(1)資金到位率(滿分8分,實得8分)
 2018年中央、省級補助資金全部足額到賬,縣補貼資金
全部足額到賬,到位率100%。
(2)資金到位及時性(滿分2分,實得2分)
 2018年中央、省級資金全部按照規定及時撥付到財政專
戶;縣補貼資金全部按照規定及時撥付到財政專戶。
(二)項目過程情況(滿分35分,實得35分)
1.項目管理(滿分25分,實得25分)
    (1)制度建設及執行有效性(滿分3分,實得3分)
我縣相繼出台了《關于印發砀山縣城鄉居民社會養老保險工作實施細則的通知》(砀政秘〔2012〕92號)、《關于印發砀山縣城鄉居民社會養老保險工作實施辦法的通知》(砀政秘〔2012〕93號)、《砀山縣人民政府辦公室關于印發砀山縣城鄉居民社會養老保險工作實施辦法的通知》(砀政辦〔2015〕22號)等文件,並嚴格按照文件精神貫徹實施。
(2)宣傳培訓(滿分5分,實得5分)
 我縣比較重視宣傳培訓工作,縣、鎮(園區)、村(社區)
三級均按照相關要求開展了宣傳培訓工作,並將相關資料進行了存檔。
(1)服務規範(滿分1分,實得1分)
    我縣嚴格按照國家和省統一的經辦規程開展業務。爲加強內部管理,保障機構良性運行,我縣建立健全了《砀山縣城鄉居民社會養老保險工作內控管理制度》。
(2)動態管理(滿分1分,實得1分)
 我縣按照城鄉居保相關政策規定,嚴格執行經辦程序,
每月及時爲參保人辦理參保和待遇領取手續。
(3)待遇核查比對(滿分1.5分,實得1.5分)
 我縣每季度定期開展跨省重複領取待遇核查比對工作,
並將重複領取待遇人員信息建立台賬,督促其辦理城鄉居保關系注銷及退還冒領養老金,並及時上報處理結果;我縣每月定期開展城鄉居保待遇領取人員與企業職工基本養老保險領取人員以及機關事業單位基本養老保險退休人員核查比對,並按規定爲重複領取人員辦理關系注銷及追繳冒領養老金。
(4)資格認證工作(滿分2分,實得2分)
 我縣2018年城鄉居保待遇領取人員生存認證于4月12
日啓動。認證嚴格按照《關于印發安徽省城鄉居民基本養老保險待遇領取人員資格認證實施辦法(試行)的通知》(皖社險〔2015〕2號)文件精神實施,認證材料完整規範。
(5)系統操作管理(滿分1.5分,實得1.5分)
    我縣根據省、市相關規定,制定了《砀山縣城鄉居民社
會養老保險工作業務系統操作管理制度》,並嚴格貫徹執行,確保業務系統操作管理規範。
(6)“四個不出村”示範點建設(滿分2分,實得2分)
我縣積極推進“四個不出村”示範點建設,目前已確定示範村,已配備好計算機、打印機等基礎設備,已開通村級專網、村級金融服務平台,待省裏放開村級管理權限,即可投入使用,實現參保登記、個人繳費、權益查詢、待遇領取不出村。
(7)資料報送情況(滿分5分,實得5分
 我縣涉及城鄉居保工作的相關單位資料提供都比較及
時,資料基本可以保證齊全、真實、准確。
(8)檔案管理(滿分3分,實得3分)
 我縣城鄉居保業務檔案嚴格按照《安徽省城鄉居民社會
養老保險業務管理辦法(試行)》(皖人社發〔2013〕36號)文件精神進行管理,業務檔案達標驗收全部達到合格等級以上,“回頭看”活動評估得分也達到90分以上。
2.財務管理(滿分10分,實得10分)
(1)賬戶管理(滿分4分,實得4分)
我縣根據《國務院關于開展新型農民社會養老保險試點工作的指導意見》(國發〔2009〕32號)等國家有關規定,制定了《砀山縣城鄉居民社會養老保險基金財務管理暫行辦法》(砀人社〔2012〕158號),並按規定建立城鄉居保財政專戶、收入戶、支出戶;按規定將保費及時歸集收入戶,收入戶保費及利息及時劃到財政專戶;按規定每月從支出戶支出資金用于養老金、喪葬補助金等發放。
(2)資金使用規範(滿分3分,實得3分)
 我縣嚴格按照《砀山縣城鄉居民社會養老保險基金財務
管理暫行辦法》(砀人社〔2012〕158號)支出資金,完全不存在不合規、虛列項目支出、截留、擠占、挪用項目資金、將個人賬戶儲存額用于非個人賬戶養老金支出等情況。
(3)資金申請和審批程序(滿分1分,實得1分)
 我縣資金支出審批程序規範合理,完全符合《砀山縣城
鄉居民社會養老保險基金財務管理暫行辦法》(砀人社〔2012〕158號)相關規定。
(4)會計核算(滿分2分,實得2分)
 我縣城鄉居保會計記賬規範,完全按照《砀山縣城鄉居
民社會養老保險工作會計操作規程》相關規定操作。
(三)項目産出情況(滿分25分,實得25分)
1.項目産出(滿分25分,實得25分)
(1)當年繳費人數任務完成情況(滿分10分,實得10分)
 我縣2018年城鄉居保參續保繳費人數超出市裏考核目
標任務3個百分點,圓滿完成當年保費征繳任務。
    (2)上报参保缴费人员误差率(满分5分,實得5分)
我縣上報參保繳費人數與實際參保繳費人數一致,誤差率爲0。
(3)按時發放養老金情況(滿分8分,實得8分)
我縣城鄉居保嚴格執行新增到齡人員月報制度,對新增
到齡人員領取資格進行嚴格審核,確保“不錯、不漏、不重”。同時每月積極籌措資金,及時足額將養老金發放到位,發放率100%。
(4)重複領取養老金情況(滿分2分,實得2分)
通過與企業職工基本養老保險、機關事業單位基本養老
保險系統比對查驗發放人員身份證,發現我縣重複領取待遇和不符合發放人數占總的待遇發放人數比不到一個千分點。
(四)項目效益情況(滿分20分,實得20分)
1.項目效益
  (1)群众对政策满意度(满分5分,實得5分)
我縣通過群衆問卷調查、電話詢問、入戶詢問等形式開
展群衆對城鄉居保政策的滿意度調查,結果顯示群衆對城鄉居保政策的滿意度在80%以上。
(2)群衆對工作滿意度(滿分10分,實得10分)
我縣通過群衆問卷調查、電話詢問、入戶詢問等形式調
查群衆對城鄉居保工作的滿意度,結果顯示群衆對城鄉居保工作的滿意度在90%以上。
(3)可持续性影响(满分5分,實得5分)
  我縣財政專戶資金按照相關規定進行了保值增值。縣城
鄉居保中心擁有600平方米的辦公大廳,各鎮(園區)人社所也擁有各自的辦公場所,各項辦公設備配備齊全。縣城鄉居保中心工作人員工資全部爲財政全額撥款,工作經費已列入縣財政預算。各鎮(園區)人社所工作經費也已納入本級預算管理。財政預算,人大監督,我縣已建立了城鄉居保工作經費保障的長效機制。
三、存在主要問題
(一)對政策仍存疑慮,參保積極性不高。有些中青年居民認爲繳費時間長達十幾年或幾十年,60歲後才可以領取待遇,時間跨度較大,對城鄉居保政策延續性表示擔憂,擔心政策難以保持長期不變;有些中青年居民擔心城鄉居保保費會隨著物價水平上升逐漸增加,導致自身經濟負擔加重,甚至難以承擔......諸如此類對城鄉居保政策穩定性和持續性的疑慮一定程度上削弱了城鄉居民的參保積極性。
(二)繳費檔次稍提高,保費征繳增難度。我縣外出務
工人員衆多,有些人每年春節才回家一次,有些人幾年都不回家一次,城鄉居保保費一般由其父母墊付。但隨著繳費檔次提高,有些家庭需繳費人員較多,其父母收入有限,墊付壓力增大,一定程度增加保費征繳難度。
(三)銜接程序不完善,居民不願再參保。目前,我國雖然出台了城鄉居保與其他社會保險的銜接辦法,但尚未真正貫徹實施,銜接辦理仍比較困難。許多外出務工人員參加了企業職工基本養老保險,擔心無法進行銜接,不願再參加城鄉居保。
四、相關政策建議
(一)保持政策穩定,加大補貼力度。對于城鄉居民最擔憂的政策“變動”,要保持城鄉居保政策相對穩定性,甚至應以立法形式體現其嚴肅性。對于城鄉居民參保積極性不高的問題,建議加大補貼力度,增加繳費補貼等相關補貼額度,激發城鄉居民參保熱情。
(二)緊抓春節契機,集中突擊征繳。緊抓春節外出務工人員返鄉的良好契機,通過組織村(社區)幹部張貼宣傳單、播放宣傳政策廣播等形式進行宣傳,突擊征繳養老金。同時爭取創新繳存方式,找出適合外出務工人員的方式。
(三)完善制度銜接,增強參保信心。各地要切實貫徹執行國家和各省出台的城鄉居保和企業職工基本養老保險銜接的文件,使城鄉居民社會養老保險和企業職工基本養老保險銜接成爲常態化工作。同時做好相關宣傳,消除已參加企業職工基本養老保險的外出務工人員的參保顧慮。
 
 
 
砀山縣城鄉居民社會養老保險管理中心
                      2018年11月16日

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