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2017年城鄉居民社會養老保險工作實施辦法

作者:*** 发布人:*** 来源: 2017-05-31    点击数:

为全面贯彻落实科学发展观,促进我县城乡经济社会统筹协调发展,建立健全覆盖城乡居民的社會保障体系,解决城乡居民老有所养的问题,依据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发〔2014〕8號)、《安徽省人民政府關于進一步完善城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》(皖政〔2014〕84號)和《宿州市人民政府關于進一步完善城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》(宿政〔2015〕4號)精神,結合我縣實際,制定本實施辦法。

一、基本原則                                                       

堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則。一是從城鄉居民的實際情況出發,低水平起步,籌資標准和待遇標准要與經濟發展及各方面承受能力相適應,保障城鄉居民老年基本生活;二是個人(家庭)、政府、集體合理分擔責任,權利與義務相對應;三是政府主導和居民自願相結合,設定不同的繳費檔次,引導城鄉居民普遍參保;四是對參保居民實行屬地管理。

二、目標任務

堅持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式,巩固和拓宽个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道,完善基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策,强化长缴多得、多缴多得的激励机制,逐步建立基础养老金正常调整机制,实现城乡居民养老保险与城镇职工基本养老保险制度有效衔接,健全服务网络,提高管理水平,为参保居民提供方便快捷的服务。

2017年,全縣城鄉居民社會養老保險目標任務爲:當年參(續)保人數達49.67萬(其中當年繳費人數34.74萬),符合待遇領取條件的人員養老金發放率達100%。

三、參保範圍

    年滿16周歲(不含在校學生),非國家機關和事業單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋範圍的城鄉居民,可以在戶籍地參加城鄉居民養老保險。

    四、基金籌集

城鄉居民養老保險基金主要由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

(一)個人繳費。參加城鄉居民養老保險的人員應當按規定繳納養老保險費。繳費標准設爲每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次。參保人自主選擇繳費檔次,按年繳費,鼓勵經濟條件好的居民多繳費,多繳多得。

(二)集體補助。在個人繳費的基礎上,有條件的村(居)集體應當對參保人繳費給予補助,補助標准由村(居)民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵有條件的社區將集體補助納入社區公益事業資金籌集範圍。鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人爲參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過目前設定的最高繳費檔次標准。

(三)政府補貼。政府補貼分爲基礎養老金補貼和繳費補貼兩部分。

1. 基礎養老金補貼。政府對符合領取城鄉居民養老保險待遇條件的參保人全額支付基礎養老金。中央財政按照中央確定的基礎養老金標准給予全額補貼。  

    2. 缴费补贴。政府对参保人缴费给予补贴,鼓励参保人选择较高缴费档次。每人每年最低缴费补贴标准为:缴100元补30元、缴200元补35元、缴300元补40元、缴400元补50元、缴500元及以上的补60元。对参保人员的缴费补贴,省级财政目前承担20元,其余部分由县财政承担。

对重度(二级以上)残疾人参保者,县政府按最低缴费标准为其代缴养老保险费;对独生子女死亡或伤残(三级以上)后未再生育夫妻(女方年滿49周歲)、節育手術並發症人員(三級以上)等繳費困難群體參保者,縣政府按最高繳費標准爲其代繳全部養老保險費,並按所繳養老保險費檔次給予補貼;對城鄉領取獨生子女父母光榮證的夫婦參加城鄉居民社會養老保險的,除享受政府統一補貼標准外,每人每年增加30元的政府補貼,並建立動態調整機制;農村領取獨生子女父母光榮證(一女)和雙女絕育戶夫婦參加城鄉居民社會養老保險的除享受政府補貼標准外,每人每年增加60元的政府補貼,並建立動態調整機制。

    五、建立個人賬戶

    縣城鄉居民社會養老保險經辦機構爲每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助,對參保人的繳費補貼,全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存資金目前參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

    六、養老保險待遇

城鄉居民養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成,支付終身。

    (一)基礎養老金。2014年7月至2014年12月,基礎養老金爲每人每月70元,由中央財政全部承擔;2015年1月起,基礎養老金爲每人每月75元,其中中央財政承擔每人每月70元,其余部分由縣財政承擔。

(二)個人賬戶養老金。個人賬戶養老金的月計發標准,目前爲個人賬戶全部儲存額除以139(與現行職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同)。參保人死亡,個人賬戶資金余額可以依法繼承。

要引導中青年城鄉居民,特別是城鄉居民養老保險待遇領取人員的子女積極參保、長期繳費、長繳多得。對個人繳費超過15年的,每超過1年,基礎性養老金加發1%,最高不超過10%,加發的基礎養老金由縣財政承擔。

    七、養老保險待遇領取條件

参加城乡居民养老保险的个人,年滿60周歲、累計繳費滿15年,且未領取國家規定的基本養老保障待遇的,可以按月領取城鄉居民養老保險待遇。

城乡居民养老保险制度实施时,已年滿60周岁,目前仍未领取国家规定的基本养老保障待遇的,不用缴费,自国发〔2014〕8號文件印发之月起,可以按月领取城乡居民养老保险基础养老金;距领取年龄不足15年的,应逐年缴费,也允许补缴,累计缴费不超过15年;距领取年龄超过15年的,应按年缴费,累计缴费不少于15年。补缴年限政府不予补贴。

社會保險經辦機構應按月對新增領取待遇人員與職工基本養老保險待遇等領取記錄進行比對,確保不重、不漏、不錯。 村(居)民委員會要協助社會保險經辦機構開展工作,在行政村(社區)範圍內對參保人待遇領取資格進行公示。

參保人員死亡的,一次性支付喪葬補助金,其中已領取待遇人員,從次月起停止支付其養老金。死亡人員遺屬從參保人死亡之日起三個月內提供死亡人員火化證明或戶口注銷證明申領喪葬補助金(少數民族按照政策提供相關證明)。參保人死亡的喪葬補助金標准爲中央確定的基礎養老金8個月的金額(死亡後多領的養老金從喪葬補助金中扣除)。喪葬補助金由縣財政承擔。個人賬戶全部余額本息一次性支付給其法定繼承人或指定受益人

社會保險經辦機構應每年對城鄉居民養老保險待遇領取人員進行生存資格認證。

八、待遇調整

基礎養老金標准根據經濟社會發展和物價變動等情況,適時予以調整。中央基礎養老金調整標准由國家確定。

九、轉移接續與制度銜接

參加城鄉居民養老保險的人員,在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區轉移關系的,可在遷入地申請轉移養老保險關系,一次性轉移個人賬戶全部儲存額,並按遷入地規定繼續參保繳費,繳費年限累計計算。已經按規定領取城鄉居民養老保險待遇的,無論戶籍是否遷移,其養老保險關系不轉移。

城乡居民养老保险制度与职工基本养老保险、优抚安置、城乡居民最低生活保障、农村五保供养等社會保障制度的衔接,按有关规定执行。

十、基金管理與監督

要完善城乡居民养老保险基金财务会计制度和各项业务管理规章制度。城乡居民养老保险基金纳入社會保障基金财政专户,实行收支两条线管理,单独记账、独立核算,任何部门、单位和个人均不得挤占挪用、虚报冒领。基础养老金和个人账户基金分账管理,个人账户基金不得用于发放基础养老金。

城鄉居民養老保險基金按照國家統一規定運營,實現保值增值。社會保險經辦機構應定期向社會公布城鄉居民參保情況以及基金的收入、支出、結余和收益情況

县人力资源社會保障部门要会同有关部门认真履行监管职责,建立健全内控制度和基金稽核监督制度,对基金的筹集、上解、划拨、发放、存储、管理等进行监控和检查,并按规定披露信息,接受社会监督。财政、审计部门按照各自职责,对基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。对虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为,有关部门要按国家有关法律法规严肃处理。完善城乡居民养老保险基金预算管理制度,科学编制基金预算,强化支出预算的执行力,提高基金运行和基金管理效率。积极探索有村(居)民代表参加的社会监督的有效方式,做到基金公开透明、阳光操作。

十一、管理服務

县编办要按照精简效能原则,统筹整合城乡机构编制资源,探索实践城乡居民养老保险机构管理体制新路子。建立健全统一的城乡居民养老保险经办机构,可以通过调整、招聘等方式合理充实镇(园区)人力资源和社會保障事务所工作人员,履行城乡居民养老保险职责。村(居)可以通过购买服务的方式聘请城乡居民养老保险业务协办人员,也可由村干部兼任,逐步实现农民参保缴费、领取待遇不出村(居)。城乡居民养老保险工作经费纳入财政预算,不得从城乡居民养老保险基金中开支。

县人力资源和社會保障局要规范各项业务程序和操作流程,并按建立全省统一的城乡居民养老保险信息管理系统和统筹城乡社會保障体系的要求,将其纳入“金保工程”项目建设,与其他公民信息管理系统实现信息资源共享。要大力推行社會保障卡,方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。注重加强城乡居民养老保险队伍的能力建设,提高人员素质和服务水平。县城乡居民养老保险经办机构要认真记录参保人员的参保登记、缴费申报、待遇支付、账户查询等情况,为参保人员提供方便、快捷的服务。建立参保档案,长期妥善保存。

十二、金融服務

對城鄉居民養老保險合作的金融服務機構應根據金融服務基本標准以及服務協議中金融機構作出的服務承諾,建立對合作金融機構服務城鄉居民養老保險工作的考核評價制度及退出機制,定期對合作金融機構的服務進行評估,及時反饋參保群衆對金融服務的意見。

    十三、加強組織領導

縣城鄉居民養老保險工作領導小組,統一領導和組織實施全縣城鄉居民養老保險工作,負責研究相關政策,督促檢查政策的落實情況,總結評估工作進展情況,協調解決工作中出現的問題。將城鄉居民養老保險工作納入縣國民經濟社會發展規劃和年度目標考核。

县人力资源和社會保障局要切实履行城乡居民养老保险工作行政主管部门的职责,会同有关部门做好城乡居民养老保险的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作;县财政局要确保城乡居民养老保险政府补贴资金及时足额到位,管理城乡居民养老保险资金,落实工作经费;县公安局应协调配合,提供城乡居民户口人员的相关资料和核查比对;县民政局、计生委、残联等部门应协同掌握城乡相关群体的生存状况、收入状况、计划生育和残疾人信息,以及其他保障待遇情况,配合做好政策落实和衔接工作。

十四、加強宣傳引導

建立覆盖城乡居民的社會保障体系是党中央国务院的重大决策,是调整收入分配结构、扩大国内消费需求的重大举措,是统筹城乡发展、推进基本公共服务均等化的重要政策,是实现广大城乡居民老有所养、促进家庭和谐、社会和谐的重大民生工程。各镇(园区)、县直各部门要堅持正确的舆论导向,采用多种形式,广泛宣传城乡居民社会养老保险政策及其重大意义,使党的惠民政策深入人心,提高城乡居民对社会养老保险的认识,增强居民的自我保障意识,鼓励和引导符合条件的城乡居民积极参保。同时,要弘扬中华民族敬老、养老的美德,引导子女依法履行赡养老人的义务,积极稳妥地推进我县城乡居民养老保险工作健康有序发展。

本辦法自2017年元月起執行,已有規定與本辦法不一致的,按本辦法執行。

  

 

 

                                                       2017年5月16日

 

           


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