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砀山縣2014年公益性崗位開發管理工作實施方案

作者:*** 发布人:*** 来源: 2014-07-07    点击数:

为贯彻落实国家和省、市就业扶持政策,大力开发公益性岗位,集中安置就业困难人员,全面完成2014年公益性岗位开发工作任务,根据《安徽省人力资源和社會保障厅、安徽省财政厅关于印发安徽省公益性岗位开发管理暂行办法的通知》(皖人社发[2014]18号)文件精神,结合我县实际,制定本实施方案。
一、指導思想
以党的十八届三中全会精神为指导,坚持就业是民生之本为工作导向,围绕推动实现更高质量的就业目标,贯彻落实就业优先战略和更加积极的就业政策,进一步健全促进就業創業的体制机制,加大公益性岗位开发工作力度,为困难群众实现就业和基本生活提供保障,逐步建立就业援助的长效机制。
二、開發原則及重點
公益性崗位開發管理堅持“政府主導、社會參與、市場運作,統籌開發、屬地負責、單位管理”的原則,按照政府因需設崗、勞動者自主選崗、單位以崗定人的方式進行,建立崗位救助、實名服務、動態監管長效機制。
  1. < >   (一) 公益性岗位主要包括:
    (1)基层非营利性社会管理和公共服务岗位,具体包括街道(乡镇)、社区(行政村)的劳动就业、社會保障、医疗卫生、社会救助、社区矫正、群团工作、残疾人服务等基层岗位;
    (2)城鄉輔助性社會管理和公共服務崗位,具體包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共環境衛生等崗位;
    (3)機關事業單位、社會組織、民辦非企業單位等工勤服務輔助性崗位,具體包括保潔、保綠、保安等崗位;
    (4)勞務派遣企業、家庭服務業企業、物業管理服務企業、養老服務機構的托底性安置崗位;
    (5)經設區的市級以上人民政府確定可納入公益性崗位範圍的其他崗位。
        (二)2014年全县统一开发公益性岗位数量不少于380个。
    四、公益性崗位安置人員類型
    公益性崗位用于安置法定勞動年齡內有勞動能力和就業願望的就業困難人員,主要包括:
    (一) 正在享受城镇居民最低生活保障待遇且连续失业12个月以上城镇登记失业人员;
    (二) 享受失业保险待遇(含领取一次性安置费)或正在享受城镇居民最低生活保障待遇12个月以上,且就业确有困难的“4050”人员(女性年满40周岁、男性年满50周岁);
    (三)經人社部門認定的城市居民家庭中法定勞動年齡內的成員均處于失業狀況的零就業家庭成員;
    (四)正在享受最低生活保障待遇且就業確有困難的失地(失林)人員;
    (五) 毕业两年以内、连续6个月未就业且家庭正在享受最低生活保障待遇的高校毕业生;
    (六)持有《中華人民共和國殘疾人證》並經市勞動能力鑒定委員會認定爲5-7級的殘疾人;
    (七)县级以上人民政府及省人力资源社會保障厅确定的其他就业援助对象。
    符合以上条件的人员,需持有《就业失业登记证》,并被县级以上人力资源社會保障部门认定为就业援助对象。
    五、崗位開發程序
    (一)崗位申報
    凡願意承擔社會責任、有公益性崗位需求的機關事業單位、社會組織、民辦非企業單位或相關企業(以下簡稱“用人單位”)均可向縣人社局提出設立公益性崗位申請。
    (二)簽訂購買服務協議
    根據因需定崗、科學開發的原則,人社部門對用人單位申請材料進行審核,會同財政部門商定用人單位公益性崗位開發種類、數量,並與承接企業簽訂購買服務合同,明確購買公益性崗位的時間、範圍、內容、服務要求、資金支付、權利義務和違約責任等內容。
    六、招聘管理與相關待遇
    (一)人員的招聘管理
    公益性岗位人员的招聘工作本着“公平、公正、公开”的原则,由县人力资源和社會保障局、财政局统一组织,其他部门密切配合,通过县人力资源市场面向社会公开招聘,人员聘用后,用人单位与公益性岗位人员应及时签订劳动合同并报人力资源社會保障部门备案,劳动合同期限一般不低于一年。
    公益性岗位人员的管理工作按照:“谁用人,谁管理”的原则,用人单位要制定相应的管理办法,建立公益性岗位责任考评制度,明确岗位职责,对考评不合格的要及时辞退,达到退休年龄的人员要及时退出岗位,对出现的岗位空缺要通过县人力资源和社會保障部门批准进行补充,同时对聘用人员开展业务培训,提高业务能力。
       (二)相关待遇
    公益性崗位人員的工資由用人單位按不低于我縣最低工資標准支付,用人單位依法支付超出法定工作時間的報酬並繳納社會保險費。用人單位按照規定可以按季度申請社會保險補貼和崗位補貼。
    社會保險補貼按照用人單位爲就業困難人員實際繳納的職工基本養老保險費、職工基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等給予補助,不包括就業困難人員個人應繳納的職工基本養老保險費、職工基本醫療保險費和失業保險費。
    崗位補貼分爲個人崗位補貼和用人單位崗位補貼:按照每月我縣最低工資50%的標准給予就業困難人員崗位補貼,由財政按季度直接撥付至就業困難人員個人賬戶,按照每人每月100元標准給予用人單位崗位補貼,吸納零就業家庭成員就業的另按照每人1000元標准給予一次性崗位補助。
    用人單位申報社會保險補貼、崗位補貼,應當提供《公益性崗位社保補貼和崗位補貼申報表》及花名冊、公益性崗位人員工資明細單、社會保險繳費單據等資料。個人的公益性崗位補貼由用人單位代爲申報,財政直接發放至個人賬戶。
    公益性崗位補貼和社會保險補貼,除距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外,期限一般不超過3年。
    公益性崗位政策期滿後,用人單位繼續與就業困難人員簽訂2年以上勞動合同並繳納社會保險費的,按照每人2000元的標准給予用人單位一次性補助。
    七、時間安排
    (一)政策宣傳。利用網站、報刊、張貼公告、發放政策宣傳冊、走訪、電話等方式,宣傳就業困難人員公益性崗位政策、開發安置流程等,引導就業困難人員主動進行困難人員認定,調動用人單位安置就業困難人員積極性。(2014年7月2日-2014年10月底)
    (二)崗位開發申報。縣人社局通過發布公告、電話聯系、實地調查、組織召開公益性崗位開發會議等方式征集、了解相關用人單位用工意願和用工需求,指導並受理用人單位的崗位申報工作。(2014年7月2日-2014年8月10日)
    (三)簽訂購買服務合同。根據用人單位申報情況確定開發種類、數量,與承接單位簽訂購買服務合同。(2014年7月10日-2014年8月20日)
    (四)發布招聘公告。向社會公開發布公益性崗位招聘公告。(2014年7月10日-8月20日)
    (五)報名及資格審查。縣勞動就業局聯合用人單位開展就業困難人員報名受理,縣人社部門負責資格審查工作,用人單位根據崗位需要確定聘用人選。(7月11日-8月31日)
    (六)聘用上崗。用人單位和聘用人員簽訂勞動合同。(自用工之日起一個月內)
    八、工作要求
    (一)加强组织领导。本次公益性岗位开发工作要在县政府领导下,由县人力资源和社會保障局、县财政局牵头,其他有关部门密切配合,确保开发任务全面完成。
    (二)做好現有崗位調整。做好現行公益性崗位的調整工作,對不合格的予以清退,確保發揮最大社會效益。
    (三)確保發揮政策效益。政府購買公益性崗位目的是解決就業困難人員的就業問題。要按照招聘範圍和條件嚴格把關,嚴格審核,加強資金管理,專款專用,不得擠占挪用,充分發揮資金的使用效益。要簡化撥付程序,加快辦公效率,對公益性崗位聘用人員工資實行銀行卡、存折形式發放。
    (四)做到阳光操作。县人力资源和社會保障、财政部门,明确责任,密切合作,协同动作,共同抓好工作落实。纪检监察部门对招聘工作进行全程监督检查,保证招聘工作做到“公平、公正、公开。”

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